甘肃酒泉：奋进“十四五” 逐梦新征程

发布日期： 2025-11-20 阅读量： 作者： 小编

　　时间是最忠实的记录者。回望“十四五”的壮阔征程，位于河西走廊西端的酒泉，乘着新时代的浩荡东风，以高质量发展为引领，擘画出一幅气象万千的奋进画卷。

　　“十四五”以来，酒泉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，始终牢记“国之大者”，全力以赴服务保障国家重大战略，坚决扛起省委赋予酒泉“率先发展、勇作标兵，为全省高质量发展作出更大贡献”的使命任务，紧扣酒泉市委“1246”总体思路，团结带领全市广大干部群众，自强不息、艰苦奋斗，经济社会高质量发展亮点纷呈、成效显著。

　　五年来，酒泉市地区生产总值年均增长8%左右，在2022年、2023年相继突破800亿元、900亿元的基础上，2024年突破1000亿元大关，达到1041.7亿元，总量位居全省第三，提前一年完成“十四五”规划目标任务，人均地区生产总值达10万元，超过全国平均水平，提前两年完成市第五次党代会确定的目标。

　　近年来，酒泉市锚定“打造酒泉亿千瓦级世界清洁能源谷”目标，坚持基地化推进、大电网外送、全产业链发展，新能源及新能源装备制造业快速发展，达到历史最好水平，已构建起“发输储用造”一体发展的综合产业体系。

　　玉门、金塔2座750千伏输变电站建成投用，全国最大的百万千瓦级火电厂常乐电厂建成投产，金风、正泰、日月重工等58家“三个500强”行业龙头企业相继落地，磷酸铁锂、全钒液流等不同技术路径储能装备汇集酒泉，西北首个绿氢装备制造项目投产，智慧电网装备加速补链，陇电入川工程即将开工……“十四五”以来，酒泉市紧盯国家“沙戈荒”大基地布局，加快调峰电源、外送通道、大型储能、源网荷储一体化等项目建设，风电、光伏、光热、储能、氢能、智慧电网6条装备制造产业链锻长做强，建成了全国最大的风电装备制造产业基地，光伏装备上下游产业链全面打通，已成为全国规模最大、技术路线最全的光热基地，全产业链推进新能源装备制造业基地建设受到国务院通报表扬。预计2025年新能源装备制造业实现产值300亿元，是2020年的5.5倍。

　　截至目前，酒泉市新能源开发已形成了以玉门、瓜州、肃北为核心的规模化、集中连片千万千瓦级风电基地，以金塔红柳洼、肃州区东洞滩、敦煌七里镇为重点的3个百万千瓦级光电基地，以酒泉经开区为中心的新能源装备制造产业集中区。酒泉经开区风电装备制造产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群；新能源装备集群获评2024年度甘肃省省级先进制造业集群，并被列为省政府重点培育的三大国家级先进制造业集群之一。“酒泉制造”从单一零部件生产升级为全产业链布局，成为全国新能源装备制造领域的重要力量，新能源基地建设正向特大型持续迈进。

　　“十四五”以来，酒泉市新增新能源并网2281万千瓦，是过去13年的1.82倍；累计装机达3532万千瓦，占全省的47%，新能源累计发电量1826.2亿千瓦时，折合标准煤5843.8万吨，减排二氧化碳1.82亿吨；新型储能装机达248万千瓦，近五年外送电量突破1500亿千瓦时，较“十三五”增加900亿千瓦时；离网制氢、绿色微电网等消纳新路径不断开辟，就地消纳电量从2020年的58.7亿千瓦时提升到了2024年的125亿千瓦时。

　　酒泉市依托富集绿电推动产业提质升级，还积极承接招引东中部转移产业，总投资411亿元的巨化高性能硅氟新材料、392亿元的宝丰多晶硅上下游协同、240亿元的智汇格林低阶煤分级分质利用等一批新能源耦合项目落地建设。

　　同时，酒泉还倾力打造现代化工、矿产品加工等优势产业，构建起多点支撑、多极驱动、各具特色、优势互补的现代产业体系。加快化工产业提档升级，重点发展石油化工、精细化工、现代煤化工和化工新材料。玉门东镇、玉门老市区、金塔北河湾、瓜州柳沟4个化工产业集中区均被评为省级一级化工园区。玉门市化工新材料产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群，形成了以石油化工重点支撑、煤化工以点带面、精细化工集群发展的产业格局。

　　立足矿产资源富集的优势，酒泉市抢抓新一轮找矿突破战略行动机遇，加快培育矿产品精深加工领域龙头骨干企业，以马鬃山地区为重点，大力发展黑色金属、煤炭、矿产资源精深加工等产业，重点实施吐鲁矿区红沙梁矿井项目、寰泰绿矾五一山钒矿项目、晟新矿业200万吨锰矿石精加工等项目，形成煤炭、冶金、黄金、钒矿、高纯石英、水泥、石材、石墨等各具特色的矿产品加工产业体系。

　　此外，酒泉市还大力探索新能源与高端制造、现代化工、矿产品精深加工等产业融合模式，在绿电交易、认证、直连等方面先行先试，瓜州恒瑞新源网荷储项目获批，玉门油田新能源制氢等项目投产，形成了产业跨界融合、互促互进的良好局面。

　　截至目前，全市有工业企业2400余户。其中，规模以上工业企业459户，较2020年末净增216户，年产值过亿元的工业企业126户。

　　“十四五”以来，酒泉市深入贯彻中央关于“三农”工作的决策部署及省委、省政府工作要求，以现代寒旱特色农业为突破，探索形成生态与科技双轮驱动的现代农业发展路径，为西部干旱地区农业转型提供了有益借鉴。

　　作为全省现代寒旱特色农业先行基地，酒泉市立足资源禀赋精准施策、统筹布局，已形成区域互补、错位发展的现代农业产业体系。累计建成戈壁设施农业24.5万亩，占全省戈壁设施农业总面积的近50%，带动全市蔬菜种植面积达71.6万亩，形成优质设施菜、加工外销菜、大田露地菜、秋季复种菜多元发展的产业格局。敦煌杏桃、瓜州枸杞等特色农产品市场占有率持续攀升，全市66.5%耕地建成高标准农田，年均投入农业科技资金超3000万元，让戈壁绿洲真正实现稳产高产、提质增效。

　　酒泉市将科技创新作为农业现代化的硬核支撑，全力建设全国种业高地，为农业发展注入强劲动能。2025年制种面积达78万亩，较上年增加3.2万亩，累计建成高标准种子基地40万亩。攻克种业“卡脖子”技术，新培育自主知识产权品种101个，“敦玉49号”玉米入选国家农作物优良品种推广目录。蔬菜、花卉种子国内市场占有率分别达50%、70%，出口率达50%，成为全国最大瓜菜花卉外贸制种基地。北斗导航、无人机植保等54项新技术落地生根，中以（酒泉）绿色生态产业园应用智能温室与水肥一体化等技术，实现节水率超50%，金塔县东坝镇昱航生态农庄等园区的“云种田”模式，让农民可通过手机APP实时监控大棚环境参数，实现精准化管理，数字技术正深刻重塑农业生产场景。

　　产业兴旺是乡村振兴的重中之重。酒泉市不断延伸产业链，不断拓展农业增值空间。“企业+合作社+农户”模式推动西蓝花、枸杞等农产品远销欧美、东南亚。今年以来，全市新引进肃州区疆垦乳制品精深加工产业化建设项目、玉门市有机智慧牧场（万头奶牛）建设项目等加工类项目76个，其中36个项目已建成，农产品加工转化率达74%。累计建成省级玉米制种、果蔬产业、牛羊肉产业等农业产业化联合体11家，肃州区跻身全国农产品骨干冷链物流重点县。肃州区、敦煌市省级农村产权流转交易规范化试点完成87项交易，金额4471万元。农民合作社规范率达85.4%。

　　乡村建设同步发力。2021年以来，全市累计改造农房3.57万户，累计建成省级“和美乡村”16个、省级乡村建设示范村149个，累计新建农村公路2290公里，供水改造惠及12万人，村级集体经济年均增长44%。

　　如今的酒泉，农业根基愈发牢固。2019年以来，全市建成高标准农田306万亩，占永久基本农田的77.89%，高效节水面积140万亩，占永久基本农田的35.6%；2024年粮食总产量57.94万吨，粮食安全和耕地保护考核居全省第二。今年前三季度一产增加值增长5.9%，高于全国平均增速2.1个百分点、全省0.5个百分点，增速连续12个季度居全省第一。

　　“十四五”以来，酒泉市大力实施“文化兴市”战略，突出敦煌文化旅游龙头地位，持续打响“古今飞天圆梦酒泉”品牌，加快大敦煌文化旅游经济圈和全域旅游示范区建设，构建起“一核、多圈、一廊、多线”的文旅格局，实现敦煌、瓜州、肃北、阿克塞一体化发展，辐射甘青新西北旅游大环线。

　　在文化传承弘扬方面，莫高窟数字展示中心二期建成投用，敦煌文化传承创新基地等重大项目加快建设；全市大力支持敦煌研究院人才培养，搭建平台助力文物保护等领域科研交流，流失海外敦煌文物数字化复原持续推进，“数字藏经洞”成功上线，“数字敦煌”让莫高窟全球在线共赏。

　　“十四五”期间，酒泉市成功举办第五届至第八届敦煌文博会，吸引228个国家及地区的3800余名嘉宾参会，促成文化合作项目174项。推动联合国教科文组织在酒泉市成立国际文化传播中心，设立32个敦煌文化推广中心，创新开展“敦煌文化环球连线万人。

　　五年来，随着敦煌书局、敦煌印局、敦煌食局、敦煌净界等特色业态火爆出圈，鸣沙山万人星空演唱会、“古今飞天圆梦酒泉”航天之夜群星演唱会等文化演艺活动屡屡刷屏，一批兼具文化底蕴与创意体验的特色业态蓬勃兴起。敦煌市上榜2025全国县域旅游综合实力百强县，酒泉市获本网美丽中国之旅“美丽中国·高质量融合发展示范城市”称号。

　　以《又见敦煌》《乐动敦煌》《敦煌盛典》《千手千眼》四大剧目为核心支点，敦煌市成功撬动文旅产业从“景点观光”向“文化体验”深度转型。截至11月4日，四大剧目在“十四五”期间累计演出7901场，接待观众375.077万人次，持续书写传统文化与现代旅游深度融合新篇章。

　　借助“敦煌”流量，酒泉文旅不断加快走出去的步伐，发起“四省十二城”区域文旅联盟，与新疆、青海、福建泉州等地建立客源互送、资源共享机制，赴粤港澳大湾区、长三角展开推介，形成多圈层协作格局。

　　酒泉市纵深推进文化旅游融合发展，聚力打造区域文化旅游中心，实施玉门关景区提升等200多个重点项目，成功创建敦煌国家级全域旅游示范区，建成国家级文化产业示范园区和示范基地，推出“敦煌礼物”等50个主题6000多款文创，文旅事业发展呈现“处处开花”的喜人局面。

　　酒泉市还持续加强文物保护和非遗传承，在全省率先组建市县两级文物保护中心，开展文物普查，新认定各级文保单位28处，完成悬泉置等71个保护项目，瓜州东千佛洞等3座石窟提级管理，遗迹遗存得到精心守护。建成非遗保护传承基地127处，推动敦煌曲子戏等6项非遗列入国家名录，文物保护工作走在全省文物保护前列。

　　清风吹新绿、碧水映蓝天、城市更宜居、生活更幸福，这是“十四五”期间酒泉市交出的一份生态环境保护“成绩单”。“十四五”以来，酒泉市锚定“生态立市”战略，系统推进山水林田湖草沙综合治理，筑牢国家西部生态安全屏障，走出了一条生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

　　酒泉市以“三北”工程建设为核心抓手，坚持系统治理与科技赋能并重，广泛应用无人机飞播造林等先进技术，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战首战告捷。五年来，累计完成营造林138万亩，治理沙化土地486万亩，草原生态修复治理625万亩，风沙危害得到有效遏制。祁连山生态保护修复持续深化，国家公园体制试点扎实推进，各类生态修复工程让雪豹、赤狐等珍稀野生动物栖息地环境显著改善，水源涵养能力稳步提升。同时，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，对国家公园、自然保护区和生态保护红线等重要生态空间开展人为活动遥感监测与疑似问题线索核查，切实维护区域生态安全。

　　酒泉市坚持以增绿、提质、增效为导向，科学开展绿化行动。利用拆迁空地、原有绿地，建设“口袋公园”、人工湿地，变城市角落为幸福地标。此外，深入实施生态保护修复治理重大工程，持续扩大绿色生态空间。全市现有林地、草原、湿地面积分别达1263万亩、7788万亩、720万亩，人居环境与生态承载能力同步提升。

　　酒泉市聚焦群众关心的突出环境问题，深入打好污染防治攻坚战，区域环境质量实现持续改善。空气质量稳定保持国家二级标准，空气优良天数比率较“十三五”末提高6.3%。

　　酒泉市加强饮用水水源地保护，推进实施乡镇水源地规范化建设项目。强化重点流域水污染防治，深入开展入河排污口排查整治，加快完善城乡污水处理设施及配套管网建设，推动水环境质量稳步改善、水生态系统功能持续恢复。

　　酒泉市坚持预防为主、保护优先、风险管控，保障农产品质量与人居环境安全。加强农用地土壤污染源头防治，强化建设用地土壤环境管理，建立污染地块名录及开发利用负面清单，严格用地准入；推进固体废物综合治理，危废、医废安全收集处置率达100%。

　　五年来，酒泉市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，大力推动产业结构优化升级，促进经济社会发展全面绿色转型，突出高端引领、数智赋能、绿色支撑，深入实施制造业绿色化改造、数字化改造、智能化改造和大规模设备更新工程，产业结构更趋合理、绿色。在交通领域，持续推进清洁能源替代，新增更新出租车纯电动化比例和城市公交车纯电动化、新能源化比例均为100%。

　　五年来，酒泉市着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，把蓝图上的“民生承诺”变成群众可感可及的幸福图景。

　　就业是民生之本。“十四五”期间，酒泉市千方百计扩大就业增加收入。实施青年就业见习计划，引导高校毕业生通过“西部计划”等项目扎根基层；扶持退役军人、残疾人、贫困妇女等困难群体稳定就业；实施企业吸纳贫困劳动力、残疾人就业，创业担保贷款贴息等扶持政策。依托新能源、现代农业等优势产业，建设创业园区与孵化基地，让群众实现“家门口就业”。五年来，酒泉市每年新增城镇就业1万人以上，输转城乡富余劳动力15万人以上。2024年，城乡居民人均可支配收入分别达49814元、27285元，较“十三五”末分别增长24%、37%。

　　教育是民生之基。“十四五”期间，酒泉市积极回应群众期盼，全力办好人民满意的教育。农村薄弱学校能力提升项目圆满完成，为乡村教育注入新活力。新改扩建公办幼儿园29所，中考改革稳步推进，2025年初升高比例达92%，公办高中招生占比超80%。义务教育阶段，从思政教育到体美劳教育，再到研学活动，全方位促进学生成长，金塔、玉门等5个县市已通过省级优质均衡初评。11月12日，酒泉职业技术大学揭牌成立，获批5个本科专业，标志着酒泉高等教育再上新台阶，全市教育综合水平不断提高，为产业发展提供了人才支撑。

　　医疗服务水平不断提升。上海市第一人民医院酒泉医院建成投运，创新开展“酒泉检查—上海诊断—酒泉治疗”模式，让更多群众就近享受高水平医疗服务，外转诊疗率下降15.8%；公立医院改革与高质量发展示范项目获批，打破区、乡、村三级医疗机构行政壁垒，整合组建紧密型县域医共体，形成“总医院+分院+村卫生室”三级联动的医疗服务体系，并通过推行人员、财务、药耗等“六统一”管理，建设患者服务、检查检验、远程会诊等“七大中心”，医疗资源调配从“各自为政”变为“一盘棋”，区域医疗服务中心建设跑出“加速度”。此外，酒泉市完成3批次92项医疗服务价格结构性调整，推进集采药品“三进”行动，药品价格大幅下降。实施参保扩面攻坚行动，养老保险参保率达98%以上，基本医保参保率稳定在95%以上。优化城乡居民待遇政策，强化PG·电子定点医药机构管理，推进支付方式改革。

　　“十四五”期间，酒泉市多措并举完善住房保障体系，稳步实施城市危旧房改造、城中村改造项目，积极解决棚改居民逾期未回迁安置问题，为全市1373户发放租赁补贴，缓解困难群众住房压力。更新改造老化“生命线公里，老旧小区改造和老旧住宅电梯加装工作持续推进。

　　全市农村危房实现“动态清零”，2025年实施农房抗震改造119户。同时，加强农房建设管理，推进农村人居环境治理，农村面貌焕然一新。

　　为积极应对人口老龄化，酒泉市构建起“以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能齐全、规模适度、覆盖城乡、医养结合”的养老服务体系。截至目前，全市共有养老机构30个、床位3233张，护理型床位占比66.5%。同时，建成街道（乡镇）综合养老服务中心39个、村级互助幸福院60个。2025年还投入4560万元改造建设18个乡镇综合养老服务中心和21个村级互助幸福院。

　　为破解老年人“吃饭难”问题，酒泉市推动老年助餐服务提质扩面，建成标准化老年助餐点121个。2024年以来，累计提供服务88.8万人次，发放补贴354万元。此外，深化居家社区养老服务，与5600余名特殊困难老年人签订监护协议，完成7064户居家适老化改造，为经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位，提升他们的生活品质。

　　百业兴盛，交通先行。酒泉市全力实施全省“三大高速公路新通道”项目等，持续织密织优公路网。“十四五”末，综合交通网络规模近2万公里。新改建农村公路3317公里，新开通航线个城市，加速推动酒泉“通道优势”向“通道经济”转型。

　　“十四五”时期，酒泉市积极承接落实中央和省上部署的重点改革举措692项，因地制宜谋划实施102项自主改革举措，引导县市区探索实施自主改革举措522项。

　　一项项重大改革举措的落地生根、顺利推进，一批批务实创新的改革亮点的不断涌现，凝聚起雄浑壮阔的改革合力，激发出蓬勃昂扬的前进力量，为中国式现代化酒泉实践提供了强劲动力。

　　酒泉市以全生命周期数字化管理服务为抓手，深化项目建设审批制度改革，推动项目落地效率提升50%以上，政府投资项目审批时限压缩至65天，企业投资类压缩35%。建设数字化平台实现“多评合一”“联合图审”线%。推动“减证便民”向“免证利民”转变，市域内证明“免提交”率达100%，显著提升政务服务效率与群众满意度。

　　酒泉经开区是酒泉市新能源产业发展高地，也是酒泉市自主改革的典型案例。酒泉市通过创新人事薪酬制度、深入推进“放管服”、优化开发区管运机制、全面提升要素保障水平等措施，推动酒泉经开区实现了近五年的高速发展，规上工业总产值从2020年的42亿元增长到2024年的221亿元，园区规上工业企业由32家增加至79家，高新技术企业达到45家，成为全国最大的风电装备制造基地，被工信部认定为国家中小企业特色产业集群，全产业链推进新能源装备制造基地建设典型经验获国务院通报表扬，已发展成为我省打造全国重要的新能源装备制造基地核心承载区。

　　酒泉市紧扣民心所向，围绕就业、教育、医疗、社会保障等重点领域，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。一项项关乎群众切身利益的改革正在改善群众生活。

　　酒泉市搭建“码上就业”公共服务平台，构建公共就业服务矩阵、打造智能匹配推送引擎、提供创业全方位服务。截至目前，平台企业登记注册21576户，发布用工岗位15113个，匹配就业7405人次。

　　酒泉市制定推进义务教育改革与高质量发展若干措施，扎实推进高中教育改革“回头看”。多措并举激发职业教育发展活力，推动贯通人才培养模式改革，酒泉市及金塔县、玉门市先后获评“全省‘技能甘肃’推进力度大、职教改革成效明显市县”。

　　“十四五”期间，酒泉市积极服务国家区域医疗中心建设大局，着力打造“1+3+N”医保支付体系，全市职工、居民住院次均费用均有下降。公立医院改革与高质量发展示范项目获批实施，紧密型县域医共体模式初步形成，全市二级以上医院全部建成患者服务中心，患者外转率下降15.8%，获批第二批国家传染病医防融合试点城市。稳妥推进社保制度改革，入选全国医保参保长效机制管理改革示范城市。

　　酒泉市还持续推进未成年人守护协作机制改革，在全省率先创建“守未酒泉”未成年人保护云平台。建立健全“平急结合·应急支援”志愿服务体系，全面提升党建引领基层治理效能。率先在全省范围实现综治中心规范化建设实战化运行，诉源治理多元解纷成效明显，玉门市多元调解纠纷模式入选全国社会治理创新案例。

　　加快释放的民生红利让群众共享深化改革成果，日益厚植的民生福祉大幅提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　五年来，酒泉以奋斗作答、以实干立身。立足新起点，酒泉将踔厉奋发、勇毅前行，高质量完成“十四五”目标任务，坚定启航“十五五”宏阔新程，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作出新的更大贡献。（董文龙谢沛宏王海鹏）

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